BÜRGERBEFRAGUNGEN & UMFRAGEN

In Rahmen der Fortschreibung des Stadtleitbilds bis 2035 hat die Stadt Böblingen eine umfassende repräsentative Bürgerbefragung zusammen mit der wer denkt was GmbH durchgeführt, um die Weiterentwicklung des bisherigen Stadtleitbilds auf eine möglichst breite, gesamtgesellschaftliche Basis zu stellen. Die Umfrage startete am 12.07.2021 und war für einen Befragungszeitraum von sechs Wochen bis zum 23.08.2021 verfügbar.

Auf Grundlage der 1) Themenfelder und Schwerpunkte des Stadtleitbilds Böblingen 2020 („Urbane Welt“, „Lebenswelt“, „Wohnwelt“, „Arbeitswelt“, „Bildungswelt“, „Freizeitwelt“ sowie „Stadt und Bürgerschaft“), 2) 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen sowie der 3) Ergänzungsvorschläge der Verwaltung zu einzelnen Themenfeldern („Klimaschutz und Globalisierung/ globale Verantwortung – kommunales Handeln“, „Mobilität“, „Inklusion“ sowie „Integration“) wurde von wer|denkt|was ein Katalog mit über 100 möglichen Frageitems in Form von Haupt- und Teilfragen erstellt und der Stadt zur weiteren Abstimmung zur Verfügung gestellt.

Basierend auf diesem umfangreichen Fragenkatalog wurde der Fragebogen gemeinsam mit den zuständigen Ansprechpartnerinnen der Stadtverwaltung sowie unter Einbeziehung der Fraktionen des Gemeinderats in einem kollaborativen Prozess mit mehrfachen Feedback- und Rückkopplungsschleifen entwickelt und umgesetzt. Der Umfrageentwurf wurde in diesem Rahmen in unterschiedlichen Ausschüssen des Gemeinderats vorgestellt, sodass weitere Möglichkeiten für Rückfragen und Anmerkungen bestanden.

Die repräsentative Umfrage wurde als Online-Befragung mit ergänzendem Papierfragebogen durchgeführt. Für die zugangsbeschränkte Befragung wurde jeder Person, die Bestandteil der repräsentativen Stichprobe war, ein personalisiertes Anschreiben inklusive individuellem Zugangsschlüssel zugestellt.

Darüber hinaus bestand die Möglichkeit für diejenigen interessierten Personen, die nicht im Rahmen der Stichprobe ausgewählt und angeschrieben wurden, zusätzlich an der Befragung teilzunehmen (offene Befragung). Hier bestand ebenfalls die Möglichkeit online wie offline teilzunehmen. Personen ohne Zugangsschlüssel wurden auf eine separate Befragung umgeleitet, sodass die Daten voneinander getrennt erhoben, gespeichert und ausgewertet werden konnten.

Für eine möglichst große Beteiligung ging die Stadt kreative Wege: Servicepoints in den Stadtteiltreffs unterstützten die Böblingerinnen und Böblinger beim Ausfüllen der Umfrage. Hier wurden Fragen erklärt oder in andere Sprachen wie Englisch, Französisch, Italienisch, Türkisch, Kroatisch, Polnisch, Russisch und Arabisch übersetzt. Außerdem standen Laptops und Tablets bereit, an denen die Umfrage mit technischer Unterstützung ausgefüllt werden konnten.

Eine weitere Besonderheit in dieser Hinsicht war, dass sowohl der Online-Fragebogen als auch der Papierfragebogen in zwei Sprachen, Deutsch und Englisch, zur Verfügung gestellt wurde. Mit einem Klick konnten die Teilnehmenden so im Online-Fragebogen ganz einfach zwischen einer deutschen und einer englischen Sprachversion wechseln. Und das auch mitten im Fragebogen.

Darüber hinaus wurde gemeinsam mit dem Amt für Soziales ein Mehrebenenansatz entwickelt, der das Befragungsverfahren kommunikativ einrahmte und begleitete, sodass auf diesem Wege auch Teilnehmende aus schwer erreichbaren bzw. besonders zu berücksichtigenden Zielgruppen gewonnen werden konnten.

Um auf die zukünftige Bevölkerungsentwicklung und den damit verbundenen Betreuungsbedarf von Familien mit Kindern im Grundschulalter langfristig reagieren zu können, hat die Stadt Konstanz im Jahr 2019 gemeinsam mit wer|denkt|was eine Evaluation des städtischen Betreuungsangebots mittels einer Elternbefragung vorgenommen. Der Fragebogen wurde gemeinsam von der Stadt, der Universität Konstanz, den Konstanzer Gesamtelternbeiräten der Schulen und KiTas sowie wer|denkt|was entwickelt. Auf diese Weise wurde durch die Befragung eine personenzentrierte und interessengerechte Grundlage für weitere Analysen und Planungen der Angebotsausgestaltung sowie des zukünftigen Betreuungsbedarfs der Stadt zum See geschaffen.

Um die Zielgruppe bestmöglich zu erreichen und eine sichere, verifizierte Teilnahme zu gewährleisten, wurden für die Befragung insgesamt 3.485 Konstanzerinnen und Konstanzer, die ein oder mehrere Kinder im Alter zwischen vier und zehn Jahren haben, durch die Stadt postalisch zur Befragung eingeladen. Sie erhielten zusätzlich zum Anschreiben, das die Befragungshintergründe sowie -ziele erläuterte, einen Zugriffsschlüssel, der sie als Bestandteil der Stichprobe kennzeichnete und zur Teilnahme an der Befragung berechtigte. Parallel hierzu wurde eine offene, also nicht zugangsbeschränkte, Umfrage über die städtische Beteiligungsplattform (www.konstanz-mitgestalten.de) beworben und zugänglich gemacht, um auf diese Weise allen Interessierten außerhalb der ermittelten Stichprobe eine Teilnahme zu ermöglichen.

Die Ausschöpfungs- bzw. Rücklaufquote betrug über 37 % Besonders hervorzuheben ist hierbei die hohe Teilnahmebereitschaft von Bürgerinnen und Bürgern, die nicht in Deutschland geboren wurden – mit rund 20 % aller Teilnehmenden, konnte auch für diese, oft schwer zu erreichende Bevölkerungsgruppe eine sehr gute Beteiligungsquote erzielt werden. Zusätzlich haben mehr als 350 Personen an der der offenen Befragung teilgenommen und auf diese Weise die Perspektive(n) auf das Thema bereichert.

Insgesamt zeigten sich die befragten Personen sehr auskunftsfreudig: so wurden bei den entsprechenden Möglichkeiten zur Freitexteingabe insgesamt über 70 Din-A4-Seiten an Antworten zusammengetragen, die der Stadt aufbereitet übergeben wurden und die deskriptive Auswertung um qualitative Facetten und Einschätzungen sowie das ein oder andere Bonbon in Mundart erweiterte.

Im Rahmen der Erstellung eines Integrierten Städtebaulichen Entwicklungskonzepts (ISEK) und der darin enthaltenen „Altstadtsanierung 2.0“ führte die Stadt Alsfeld eine Bürgerbefragung zur Sanierung und Gestaltung des historischen Marktplatzes durch, um alle Bürgerinnen und Bürger frühzeitig in diese Prozesse der Stadtentwicklung einzubinden.

Gemeinsam mit der Stadtverwaltung Alsfeld und NH Projektstadt hat die wer denkt was GmbH…

• den Fragebogen konzeptioniert,
• diesen sowohl in elektronischer bzw. digitaler als auch schriftlicher Form umgesetzt, sowie
• die Ergebnisse der Umfrage ausgewertet und aufbereitet.

Im Zeitraum vom 27.12.2018 bis zum 06.02.2019 war die Alsfelder Bevölkerung dazu eingeladen, sich entweder im Internet mittels Online-Befragung oder schriftlich in Form eines Papierfragebogens zur Neugestaltung des Alsfelder Marktplatzes zu äußern.

Hierzu wurde öffentlichkeitswirksam in der Presse sowie auf den städtischen Seiten zur Teilnahme aufgerufen. Zusätzlich ging ein entsprechendes Informations- und Einladungsschreiben an ausgewählte Haushalte der Stadt. Auf diese Weise konnten innerhalb des Befragungszeitraums von sechs Wochen insgesamt knapp 1.000 Online- und über 150 Offline-Teilnahmen verzeichnet werden, sodass letztlich 1.103 verwertbare und validierte Datensätze Eingang in die Auswertung fanden.

In der Bürgerbefragung zeigte sich entlang aller Altersgruppen, dass der Marktplatz möglichst barrierefrei zu erreichen sein sollte – ausgestattet mit einem Pflaster, welches auch Gehbehinderte gefahrlos betreten könnten. Damit bei einem solchen Eingriff das historische Bild des Marktplatzes trotz etwaiger Umbauten erhalten werden kann, ließ sich schnell ein Kompromiss ableiten, in dem das historische Pflaster in der Mitte des Platzes erhalten und ein neues, nämlich rutschfestes, Pflaster in den Seitenbereichen verlegt werden würde. Auch sprach sich mehr als die Hälfte aller Befragten dafür aus, dass der Marktplatz weitgehend frei von Autos sein sollte. Junge Familien wünschten sich Wasserspiele auf dem Marktplatz. Ein weiterer Kompromiss der im Zuge der Befragung und ihrer Ergebnispräsentation erarbeitet werden konnte, war etwa ein bodengleicher Brunnen, der ausgeschaltet kaum erkennbar ist, sodass die Fläche trotzdem nutzbar wäre, wenn Märkte o.ä. Veranstaltungen stattfinden würden. Denn hier zeigten sich 91 % aller Befragten einig: Auf dem Marktplatz sollen auch zukünftig Märkte und Feste stattfinden können.

Die extremen Wetterlagen in den vergangenen Jahren haben bestätigt, was schon lange vorhergesagt war: Die Klimaerwärmung bleibt nicht folgenlos und ist zunehmend auch sicht- und spürbar. Mit einem Klimaanpassungskonzept als Baustein eines umfangreichen Integrierten Stadtentwicklungskonzepts (ISEK) will die Stadt Friedrichshafen den Konsequenzen des Klimawandels bestmöglich begegnen. Dazu wurde die Situation zu Beginn des Jahres 2019 erfasst und analysiert, um daraus Maßnahmen für die kommenden Jahre abzuleiten. Ziel ist es, unter Schlagworten wie “Klimastadt” und “Grüne Infrastruktur” langfristig die negativen Auswirkungen des Klimawandels bzw. der Erderwärmung auf die Lebenssituation und das Wohlbefinden der Bevölkerung zu mindern.

Die Stadtverwaltung setzte dabei – neben fachlicher Expertise – auch auf die Erfahrungen und Einschätzungen der Friedrichshafener Bürgerschaft. So konnten interessierte Bürgerinnen und Bürger vom 30. Januar bis 28. Februar 2019 an einer Online-Bürgerbefragung und einem öffentlichen Austausch auf der städtischen Beteiligungsplattform (mach-mit.friedrichshafen.de) teilnehmen. In der Befragung, die in einer Zusammenarbeit von der Stadt, faktorgruen sowie wer|denkt|was konzeptioniert und durchgeführt wurde, ging es vor allem darum, zu erfahren, wo (also an welchen konkreten Orten und Plätzen in Friedrichshafen) die Folgen der Klimaerwärmung besonders deutlich zu spüren sind, welche Auswirkungen die Häflerinnen und Häfler bereits bemerkt haben oder zukünftig befürchten.

Den Start der Online-Bürgerbefragung flankierte eine Auftaktveranstaltung vor Ort am 30. Januar im Graf-Zeppelin-Haus. Bei dieser stellten die beteiligten Planungsbüros die bisherigen Ergebnisse der Stadtklima-Analyse und die Prognosen für die künftige Entwicklung vor. Im Anschluss wurden erste Konsequenzen und mögliche Maßnahmen zusammengetragen sowie der Startschuss für die Online-Befragung gegeben.

Nach den sehr heißen Sommern der vergangenen Jahre wurde etwa auf die Frage nach den Auswirkungen des Klimawandels im Alltag erwartungsgemäß als Top-5 mehr Hitzetage (Platz 1.), höhere Temperaturen (Platz 2.), Trockenheit (Platz 3.), häufigere Starkregen (Platz 4.) sowie höhere nächtliche Temperaturen (Platz 5.) genannt. Die Hitze nimmt dabei auch starken Einfluss auf die Tätigkeiten im Alltag: Neben schlechtem Schlaf in heißen Nächten werden Einschränkungen bei sportlichen Aktivitäten und bei der Arbeit benannt.

Als „positive Auswirkungen des Klimawandels“ wurden vor allem die vorgegebenen Antworten (längere Badesaison, mildere Winter), aber auch längere Sommer, weniger Nebel und geringere Heizkosten aufgeführt. Grundsätzlich werden alle im Fragebogen vorgeschlagenen Maßnahmen zur Klimaanpassung seitens der Teilnehmerinnen und Teilnehmer begrüßt. Dabei werden insbesondere „renaturierende“ Maßnahmen wie 1) Bäume / Baumpflanzungen sowie 2) allgemeine Begrünung, mit großem Abstand zu den restlichen Nennungen, besonders häufig als wünschenswert beurteilt. Weitere wünschenswerte Maßnahmen sind 3) Dach- und Fassadenbegrünung, 4) Entsiegelung (Verbesserung der Versickerung) und 5) Trinkwasserbrunnen / Wasserelemente.

Um zur Teilnahme zu motivieren, hat sich das Amt für Stadtplanung und Umwelt ein besonderes Incentive, quasi ein Schmankerl für eine rege Teilnahme, ausgedacht: Für jeweils 50 ausgefüllte Fragebögen wurde ein BürgerInnen-Baum gepflanzt.

Das Ministerium für Bildung des Landes Sachsen-Anhalt hat erfolgreich ein universelles Umfragetool zur kontinuierlichen und effizienten Erhebung statistischer Daten von Schulen, Lehrkräften sowie internem und externem pädagogischen Personal durch die wer denkt was GmbH bereitgestellt bekommen.

Das für das Ministerium entwickelte Umfragetool ist mandantenfähig und basiert auf der Open-Source-Software LimeSurvey (GNU GPL v2). Die Plattform wird unter einer eigenständigen (Sub-)Domain gehostet (umfragen.schulen-managen.de) und auf Hochverfügbarkeitssystemen der TeleData GmbH in einem ISO 27001-zertifizierten Rechenzentrum in Friedrichshafen betrieben. Der Betrieb erfolgt durch die wer denkt was GmbH, inklusive eigenständiger Datenbankinstanzen.

Die Umsetzung umfasste die serverseitige Grundkonfiguration, die Einrichtung der LimeSurvey-Instanz(en) mit Rechte- und Rollenkonzept, die Entwicklung individueller Datenschutz- und Löschkonzepte, die Installation und Konfiguration relevanter Plugins, die optische und strukturelle Anpassung des Admin-Backends sowie die Bereitstellung von fünf Designvorlagen (MB, LSchA, LISA, LpB, freie Variante). Die zentrale Umfrageplattform wurde im Corporate Design des Ministeriums bereitgestellt und wird regelmäßig durch automatische Backups und Updates gesichert.

Das Ministerium sowie nachgeordnete Dienststellen haben Schulungen für Haupt-Administratoren sowie Dokumentationen im Corporate Design erhalten, darunter eine Dokumentation für Haupt-Administratoren mit ca. 60 Seiten, für Dienststellen-Administratoren mit ca. 20 Seiten und für Fragebogen-Ersteller & Prüfer mit ca. 10 Seiten erhalten. Zudem steht technischer Support per Telefon und E-Mail zur Verfügung. Mit der erfolgreichen Übergabe der Plattform können das Ministerium und nachgeordnete Dienststellen Systemrollen und Zugriffsrechte eigenständig verwalten, datenschutzkonforme Befragungen durchführen und auswerten sowie kollaborativ arbeiten und effizient Umfragen steuern.